据宋苏辙《黄楼赋》载:熙宁十年秋七月乙丑,黄河决口,水及彭城下。苏轼适为彭城守。水未至,苏轼使民具畚锸,畜土石,积刍茭,完窒隙穴,以为水备,故水至而民不恐。及水至城下,苏又以身帅之,与城存亡,故水至而民不溃。水退又请增筑徐城,故水既去,而民益亲,于是在城的东门筑大楼,垩以黄土,曰:“土实胜水。”徐人相劝成之。后苏辙﹑秦观等都曾登黄楼,览观山川,吊水之遗迹,作黄楼之赋。后以“黄楼”为登览山水,赋诗作文,以颂功德的典实。
黄河之水千年祸福,苏轼在徐州的时候为了防治黄河水患,亲自代领百姓驻堤建楼用黄土抹墙建起了黄楼,因建造黄楼缺少材料,还将当初项羽居住的西楚故宫拆除,他在答范纯甫诗中有:“重瞳遗址已尘埃,唯有黄楼临泗水”之句,即指此事 。如今改道的故黄河已经没有了当年洪浪滔天的气势,但却在岁月深处传颂折官民齐心众志成城的抗洪事迹,这正是彭城州官何其多,千古怀念唯苏公。
现在的黄楼重修位于今黄河南路,庆云桥东,故黄河公园内,坐落于故黄河南岸大堤上。为北宋苏轼所建,是徐州五大名楼(即彭祖楼、霸王楼、燕子楼、奎楼、黄楼)之一。
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