5月29日，中国（徐州）跨境电商综合试验区在徐州经济技术开发区正式启动运营，标志着徐州外贸新业态和新模式发展实现里程碑式突破。
在这里，“买全球、卖全球”成为现实，将进一步提升徐州作为淮海经济区中心城市的首位度，对徐州扩大对内对外双向开放、推动开放型经济转型升级具有重要意义。
站上跨境电商的新风口
跨境电商是数字经济时代国际贸易的新风口，是稳定外贸增长、促进高质量发展的新引擎。
当前，随着5G、工业互联网等新基建加速推进，特别是在疫情影响下，以跨境电商为代表的线上消费、线上经济蓬勃发展，深刻改变着人们的生产生活方式，不断创造了新的供给和新的需求。
徐州，已提前谋篇布局。
去年12月15日，中国（徐州）跨境电子商务综合试验区经国务院批复设立，成为淮海经济区首个跨境电商示范区，这为徐州外贸新业态新模式加快发展提供了重要机遇。
数据显示，2019年，徐州网络零售额突破600亿元，同比增长20%以上，跨境电商交易规模突破10亿元，涌现出鼓楼跨境电商产业园、徐工电商等一批本土领军主体，建成了“徐工肯尼亚”“精创电气美国”等一批公共海外仓。
作为建设淮海国际陆港的核心项目之一，如今随着跨境电商综合试验区的启运，将为扩大对外贸易再添一把火。
记者了解到，跨境电商综试区内正全力打造通关功能园、服务创新园和产业转型园三类园区。其中，通关功能园着力建设跨境电商线上综合服务平台、线下货物监管场所，积极发展网购保税、进口和特殊监管区域包裹零售出口业务，推动淮海国际陆港加快打造大宗产品交易中心；服务创新园着力吸引跨境电商平台、龙头企业、高端人才集聚，打造本地特色线下体验园（街）区；产业转型园着力培育家具、饰品、玻璃制品、农副产品特色产业带，带动地方特色产业转型升级。
从线上平台来看，能够完善徐州对外贸易“单一窗口”功能，使电商平台、仓储物流公司、金融支付机构与海关、税务、外管等监管部门实现数据的对接、互通和共享。特别是通过为企业提供阳光通关、电商渠道、金融等一站式服务，有助于企业缩短通关时间、降低物流成本、提升利润空间。现场工作人员介绍，过去的流程需要几天时间，现在原则上当天就能完成。
线下，同样搭建多个平台。走进2000平方米的跨境电商货物监管场所，这里拥有2条分拣线，设置运抵区、分级查验区、放行区等功能区，日处理跨境包裹量可达10000件。而在徐州综保区办事服务中心新建了跨境电商体验中心，面积320平方米，可实现跨境电商商品保税状态下的展示、在线交易、推介等功能。
目前，shopee（虾皮）、大龙网、敦煌网等一批知名第三方跨境电商服务商，以及丝路法华区块链跨境贸易项目、苏宁金服跨境支付和供应链金融服务项目等一批重点项目纷纷签约落户。中国丝路集团董事长闫立金说，将在徐州打造“贸易直通车”项目，为跨境贸易提供服务。
补齐开放型经济的短板
记者注意到，徐州跨境电商综合试验区启运当天，还举行了南京海关与徐州市政府关市合作备忘录签署一周年暨开放型经济发展座谈会。南京海关关长吴海平表示，将在关市合作备忘录的基础上，继续深化与徐州市政府的合作，为徐州开放型经济发展提供支持。
开放型经济发展不充分是徐州发展的短板之一。近年来，徐州大力实施双向开放战略，加快推进“十大开放平台”建设，积极构筑全方位、立体式开放体系，全市开放型经济呈现快速发展态势，为建设跨境电子商务综合试验区打下了坚实基础。
如今，徐州的开放程度显著提升。目前，徐州是淮海经济区唯一汇聚国家级经济技术开发区、国家级高新区、国家级综合保税区、国家级大学科技园等重要载体的城市，拥有16家省级以上开发区，已与德、美、法等国家21个城市结成国际友好城市，是商务部确定的中英两国加强贸易投资合作4个重点城市之一，开通了30余条境内外航线和直达中欧的国际货运班列，徐州已经深度参与到经济全球化的进程当中。
徐州的电子商务发展迅猛。2014年，徐州即获批全国电子商务示范城市，已建成睢宁县、新沂市、丰县3个国家级电子商务进农村综合示范县，拥有徐州软件园、睢宁县沙集电子商务创业园等12个省级电子商务示范园区，培育出黎明食品、徐工进出口等18个省级电子商务示范企业。现有电商企业超10万家，从业人员超55万人，营销网络覆盖全国主要城市。
此外，徐州的开放平台功能日趋完善。目前，拥有综合保税区、保税物流中心（B型）等各类海关特殊监管区；观音国际机场口岸建设加快推进，获批进境冰鲜水产品、食用水生动物、水果等海关指定监管场地；淮海国际陆港建设加速推进，中欧班列保持快速增长态势，打通了至宁波港的陆海联运快速通道，实现了内陆铁路港与海港的无缝对接；国际邮政互换局加快建设，业务将覆盖整个淮海经济区。
值得一提的是，徐州的营商环境持续优化，为经济发展营造了良好环境。近些年，徐州持续开展营商环境建设年、提升年、深化年活动，主动接轨国际规则，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，“放管服”改革、“不见面审批”纵深推进，打造形成了“投资自由化、贸易便利化、金融国际化、服务高效化”的一流营商环境。
多点发力再上新台阶
徐州跨境电商综试区所在的徐州经济技术开发区，是徐州开发开放的一方热土，也是徐州经济建设的主战场。
经开区党工委书记李淑侠说，他们将综合运用线上线下“两个平台”，坚持综试区、综保区、开发区“三区联动”，着力构建数字驱动、消费拉动、品牌培育、产业链和生态链完整的跨境电商新型贸易体系，努力打造中国（徐州）跨境电商综试区的核心区、淮海经济区数字贸易的先行区，全力创建国家电子商务示范基地。为此，三大工程已经排上日程表。
一方面，实施跨境电商模式创新工程。积极探索“跨境电商+中欧班列+海外仓”“跨境电商+外贸综合服务”等新模式，推进跨境电商“直购进口9610”“保税进口1210”以及国际小包快运等业务全面发展。充分发挥开发区制造业优势，坚持B2B与B2C并重、进口与出口并举，支持徐工集团等企业通过全球线上直播开拓“一带一路”沿线国家和地区市场；做优徐州综保区跨境电商监管中心、商务体验中心，运用O2O模式，为淮海经济区广大群众提供优质的进口商品和即购即享的跨境购物体验，以消费升级引领经济高质量发展。
另一方面，实施跨境电商主体培育工程。瞄准国外优质服务平台，立足跨境电商产业链上下游，推动知名国际跨境电商企业中国总部、运营中心、研发中心落户。瞄准国内龙头电商企业，积极开展精准招商，推动网易、菜鸟、苏宁等电商平台结算中心、分拨中心、孵化中心在开发区落地。招引以社群为核心，涵盖培训、物流、支付、软件、知识产权等各环节的跨境电商服务商，打造更具市场竞争力的跨境电商生态圈。力争通过两年努力，新引进跨境电商产业链各类企业200家，交易额突破200亿元。
同时，实施跨境电商服务升级工程。探索跨境电子商务发展的新体制新机制，积极整合关、检、汇、税、商、物、融等监管部门资源，搭建基于“电子围网”的“单一窗口”综合管理服务平台，推动跨境电商市场主体贸易便利化。对标先进综试区惠企政策标准，着力在企业孵化、科技研发、市场开拓、人才引进等给予支持，真正让企业引得进、留得住、发展好。
记者了解到，徐州围绕跨境电商综试区的建设也将不断加快，将重点做好三方面工作。
一是建强平台，加快集聚。围绕“一核、两带、多平台”的布局，进一步构建符合徐州特点的“单一窗口”综合服务平台、“线下综合园区”服务平台以及电商企业、电商人才孵化平台，集聚智慧物流、单一窗口、金融服务等核心要素，大力引进一批电商龙头企业，打造特色产业园区，带动人才集聚、市场集中、产业集群，形成业态突出、特色鲜明、功能完备、管理高效的区域跨境电子商务集聚区。
二是优化服务，提升效能。充分借鉴郑州、苏州等跨境电商综试区经验，大力构建“信息共享、信用风控、金融服务、智能物流、品牌营销、统计监测”六大体系，尽快实现海关、商务、税务、外管等部门间的信息共享、监管互认、执法互助，为各类跨境电商企业主体提供更加公平、便利优质的发展环境，全力打通跨境电子商务“跨境贸易、线上集成、线下配送”的完整产业链，全面加快外贸转型升级步伐。
三是创新机制，打造高地。完善国家、省、市三级联动推进机制，建立综试区建设成果评估机制，通过循序渐进、适时调整、逐步实施有效推动综试区建设发展。加快推进跨境电商综试区制度创新、管理创新和服务创新，在职能转变、监管模式、税收征管、交易方式等方面加强探索，积极为全国全省跨境电子商务发展探索有益经验。
徐州市市长庄兆林表示，跨境电商综试区的不断完善，对于徐州培育开放型经济发展新优势，建设“一带一路”重要节点城市，打造江苏东西双向开放新高地，将发挥更重要的作用。
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