徐州市夯实粉尘涉爆领域安全生产基础
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徐州市夯实粉尘涉爆领域安全生产基础

2020-04-27 09:43 淮海视窗
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来源:市应急管理局

粉尘涉爆企业产业低端、小微企业比例大,安全生产基础整体薄弱,事故风险程度较大,近年来一直被作为冶金等工贸重点领域给予高度关注。根据当前形势需要,我市以标准化建设+风险管控+隐患排查“三位一体”为抓手,注重在监管和执法过程中普及法规、标准和规范,将“守法贯标合规”作为主体责任的总纲,推行告知承诺制度,综合推进粉尘涉爆领域责任落实和专项整治,逐步夯实安全生产基础。
  
  针对冶金等工贸条线和企业管理人员日常工作较忙、检查较多,且现场对专类法规、标准查询需求较大等情况,监管部门收集整理安全生产方面的法律法规,以及涉及粉尘涉爆等重点领域的标准规范和规范性文件167项,制作了手机APP安全工具,分享给本地及其他地区监管人员、企业人员安装使用,做到了相关法规、规范性文件随时随地可学可查,提高从业人员的学习和管理实效。
  
  去年我市启动《徐州市安全生产条例》修订工作。本次立法进一步强化企业安全生产主体责任作为重点之一,其中将粉尘爆炸危险场所安全设施、条件和生产方面的六项要求写入了《条例》,并设定了涉粉企业违反相关规定的处罚条款,为依法治理提供了强有力支持。
  
  根据粉尘涉爆领域小微企业众多、从业人员安全意识技能较弱,以及监管人员数量不足的实际情况,我市充分发挥政府服务职能,建立“请进来、走出去、树典型”宣传教育常态机制。近年来,市县两级面向企业不同人群广泛开展粉尘防爆专题培训讲座,受邀的分别有国家级、省级和市级专家。多地分别开展了粉尘涉爆等重点领域业务能力提升活动,培训授课方式灵活生动,做到“理论讲解+案例分析+视频演示+互动交流”,补齐企业管理人员安全管理知识和能力短板,收效良好。
  
  建立健全监管干部培训学习工作的长效机制,采取网络学习、集中培训、以老带新、交叉执法、高校轮训等形式,加强市、县、镇街三级干部业务能力提升。近年来,组织监管执法人员参加中国矿大、东北大学等开展的针对性培训;组织基层监管人员及企业人员参与苏州市举办的粉尘防爆技术研讨会暨展览会,积极研讨观摩。
  
  培育典型“共参照”。在培训指导基础上,区分企业规模类型,分别选树培育典型企业,并依托其开展现场观摩活动,共享专项治理和成熟管理经验,引导广大企业逐步规范。
  
  邀请专家和专业机构对粉尘涉爆企业核查闭环,推动技术指导和严格执法的协调统一。市县合力推动政府购买服务措施,每次监督执法检查均邀请省市级专家参与,根据情况委托第三方专业机构力量对粉尘涉爆企业进行深入性专业核查,形成“部门依法监督、专业技术支撑、企业有效落实”的常态化机制,集中消除了一批在相关方面存在的突出问题和重大风险隐患。坚持高压态势执法推动隐患问题闭环整改。涉粉领域突出重点单位和重大隐患问题开展集中专项执法,适时组织县区间互查,推动互鉴,查漏补缺。推动联合整治,对违法行为实时严厉处罚,倒逼企业落实安全生产主体责任,逐步提升本质安全和管理水平。

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