探路集成改革 赋能绿色变革
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探路集成改革 赋能绿色变革

2020-04-26 14:08 淮海视窗
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去年9月以来,徐州经济技术开发区生态环境治理再添几个重量级“金字招牌”——接连获批国家绿色园区、国家产业转型升级示范园区、江苏省工业互联网示范工程首批“互联网+先进制造”基地……

频频凭借青山绿水获得“点赞”的徐州经开区,背后究竟有一股什么样的力量?其实,答案并不复杂——持续推进的集成改革,帮助经开区重塑生态环境治理新优势,成为推动经开区建设展现“高颜值”、高质量发展彰显“新气质”的新引擎。今年,徐州经开区将争创省级生态环境政策集成改革试点,继续践行新发展理念、赋能现代产业园区绿色变革。

■一个“新”字,持续改善空气质量

在生态环境治理上,监测数字最能说明问题——2019年,徐州经济技术开发区的PM2.5浓度60.8微克/立方米、同比下降5.1%、降幅全市第一,优良天数比例53%、改善率全市第一。

这个“第一”的背后,是经开区一系列全市首创性的“良策”。

这几年,VOCs是徐州大气治理的重点。围绕这一重点,徐州经济技术开发区结合实际,在全市率先出台并实施了《工程机械行业差别化生产管控实施意见(试行)》。

“《意见》通过建立应急管控‘绿名单’‘蓝名单’差别化错峰机制,污染治理水平国内领先、稳定达到超低排放限值的企业或生产线,免予执行应急停产、错峰生产或执行最低限产比例。”经开区污染防治办副主任苏汪坦言,实施差别化管控的目的就是促使企业在污染治理方面加大投入,主动治污,赋能企业绿色转型。

效果是明显的。在“绿名单”的激励下,徐工集团投入2.7亿元完成11家主机生产企业26条涂装线的废气深度治理,卡特徐州、卡特大挖及其12家配套企业投入8000余万元实施了VOCs深度治理,宗申车业、东岳机械、世通重工等市下达的8家企业在夏季来临前全面完成VOCs综合治理。

差别化管控以来,园区VOCs平均浓度从上年同期的588微克/立方米降至337微克/立方米,同比下降43%。

随后,针对工程机械及配套件企业密集的现实情况,徐州经开区又创新实施了工业烟气“屋顶拦截”工程,到今年3月底,占园区工业烟气排放总量95%的80家企业完成烟气过滤材料加装,初步估算一个月可拦截工业烟尘约140吨;实施了餐饮油烟“做减法”行动,围绕国控站点周边1公里的23家餐饮单位全部完成退出或转业态,8个居民小区油烟集中收集设施全部完成建设。同时,针对高铁、高架等重点工程职责交叉、管辖边界模糊的现状,成立了顽疾攻坚“别动队”,建立了联防联控、问题定期会办等工作机制,坚决搬掉影响空气质量改善的“绊脚石”。

■一个“全”字,筑牢生态安全屏障

集成改革的核心要义,是以全局理念和系统思维抓改革,让各项改革集成配套、协同推进。大自然的山水林田湖草是一个整体,生态建设更必须是全方位、全地域、全过程的。近年来,徐州经开区从系统工程和全局角度寻求环境治理之道,坚持统筹兼顾、整体施策、多措并举。

“一带耀城、三湖映城、五河织城”,是经开区精心绘制的水生态格局,其中,“一带”就是京杭大运河观光带。然而长期以来,小化工、小港口、小码头等,成了“一带”闪耀的“绊脚石”。于是经开区把治气、治水紧密结合,持续深化沿河环境综合治理,京杭大运河两侧1公里范围内的6家小化工企业全部完成拆除,9处小港口小码头全部完成“两断三清”,8家加油站地下油罐全部完成防渗改造。同时,经开区大力实施“北清东净”专项行动,打掉“散乱污”企业385家,北部清新、东部洁净的清风廊道徐徐展开。

在“治”的同时,徐州经开区“补”的力度更大。

在生态修复上,经开区是尝到过甜头的。十年前废弃的采石宕口,修复后精彩蝶变为珠山宕口公园,成为了国内人类宜居环境的成功范例。“除了可以彻底消除高陡边坡地质灾害隐患,采石场和废弃地重新披上绿装,保持水土,使破坏的山地资源重获生机。矿山生态修复还可以‘变’出土地,缓解紧张的用地局面,拉动经济增长。”苏汪表示。

根据刚刚出台的《徐州经济技术开发区自然资源管理提质增效三年行动计划(2020—2022)》,未来3年,徐州经开区将有14个废弃矿山被生态修复。据估算,完成修复后,经开区又可以整理出3500亩可用建设用地,带动周边1200亩建设用地增值。

■一个“智”字,增创动能走在前列

如何推动生态环境治理由传统的“人海战”向信息化“协同战”转变?如何破解传统环境管理中“末梢不畅、互动不足、层级过多”等弊端,打通“肠梗阻”和“最后一公里”?如何推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化?近年来,徐州经开区用一张“金龙湖绿网”完成了“作业”,实现生态环境监管提档升级。

在徐州经开区科技大厦的一间办公室内,工作人员正在通过“金龙湖绿网”监测平台,查看辖区内空气质量情况。“从前排查违法案件,全靠执法人员奔波取样,跑断了腿也查不了几家。现在不同了,通过在线监控,每天就能收到源源不断的数据,这些数据成为精准治污的依据。”苏汪告诉记者。

“金龙湖绿网”智慧化污染防控作战平台,融合了大数据、云计算等先进技术,目前,已开发完成预警管控、在线监控、指挥作战3大系统,网格化应急预警、VOCs产排行业在线监控、工地扬尘在线监控、执法视频回传和轨迹回放等9大功能模块。

在这张“网”中,6个镇(街)国标站投入运行、32个大气微站覆盖全域,配备2部颗粒物激光雷达、1辆走航车、2架无人机,做到污染在哪里、监控就覆盖到哪里,污染产生在哪里、巡查执法力量就赶赴到哪里,全面贯通“源头预警—过程拦截—末端治理”的治污链条。

经开区还围绕臭氧和扬尘污染防控的重点任务,建设了“污联网”可视化治理平台,紧贴企业污染产排车间、工地土石方作业面,占园区VOCs排放总量90%的26家重点企业,以及78处在建的建筑工地完成在线监测设施安装,并与“金龙湖绿网”并网联网监控,及时掌握污染第一证据。去年以来,针对大气污染环境违法行为立案查处46起,对210家(次)工地采取了差别化停工整改措施,查扣和清退不合格非道路移动机械36台

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