农村改革一小步 乡村振兴一大步
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农村改革一小步 乡村振兴一大步

2020-04-17 16:16 淮海视窗
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来源;中国徐州网-徐州日报 

近年来,新沂市深入推进新一轮农村改革,积极打造粮食银行、土地托管等新平台,培育各类新型经营主体,探索农村集体资产管理新模式,为加快农业农村现代化、推动乡村全面振兴不断注入新动力。
  
  粮食银行 让多方共赢
  
  近日,记者走进新沂市时集镇供销社,不少村民正在柜面前台办理业务,有的在收寄包裹,有的在刷卡购物。
  
  “把口粮存进去,换本小存折,什么时候吃什么时候取,吃多少取多少,要用钱就按市场价格出售,比收购粮食时只高不降,还能换油换盐,很方便。”村民董雨晴一边向记者展示手中的存粮卡,一边夸赞粮食银行。
  
  粮食银行实行电算化管理,采取“存粮有息、取粮自由、托管免费、溢价分红、落价保底”的经营方式,收到农户粮食后给予农户存折式收据,并进行粮食保管和加工经营,存粮农户可以享受免费的托管服务,可以随时取回粮食、兑换商品、提取现金以及相关利息,并获得粮食溢价的分红收益,粮食落价时由粮食银行给予保底价格兑现。
  
  “对农民来说,既有效降低了单户农民晒粮时的人力支出,还有效地增加了农民收入;从粮食主管部门角度看,集中储粮有利于及时控制和掌握社会储粮情况,而作为粮食银行经营者,可以‘借鸡下蛋’,在粮食贸易、加工和周转中获得效益,可谓‘皆大欢喜’。”时集镇供销社主任张大鹏告诉记者。作为新沂市供销合作社近年来打造的重要为农服务综合平台,粮食银行改变了传统的农民储粮、卖粮习惯,从“存粮在家”变为“存粮到库”。目前,粮食银行代存储农民余粮6000余吨。
  
  “三乡工程” 让资源融合
  
  栩栩如生的新沂剪纸、难得一见的新沂蓑衣、历史悠久的东路柳琴,在位于新沂市棋盘镇的宋庄民宿,记者欣赏到众多省级以上非遗元素。
  
  “宋庄民宿项目,是‘资本兴乡’结出的一大硕果。”新沂市宋庄农业休闲观光专业合作社负责人介绍说。棋盘镇王徐村宋庄组位于山水大道北侧,共118户、468人,村庄占地150亩,西邻花仙谷农业产业园,东靠高林水库和乌桕林,周围环绕千亩林果园,是新沂市休闲农业带上的重要节点。宋庄的自然景观及农业资源十分优越,然而苦于没有资金撬动,这一大优势一直没有被发掘出来。
  
  近年来,新沂市以乡村振兴为目标,以人才下乡、能人返乡、资本兴乡为引擎,走出了一条“城乡融合、农旅融合、三产融合”的乡村振兴之路。这也为宋庄民宿项目的落地生根提供了良好的土壤。棋盘镇抓住“三项工程”实施机遇,整合资金、技术,结合当地人文特色,盘活废弃的18户宅基地,由新沂市宋庄农业休闲观光专业合作社投资建设,开发成为宋庄民宿旅游度假项目,长年失修的老宅经改造、重建,华丽变身为精品民宿。
  
  目前,新沂市各乡镇正如火如荼实施“三乡工程”,通过挖掘农业农村资源潜力,盘活农村沉睡资源,着力架起城乡之间要素流动、信息交融、产品供给的桥梁,推动人才、资本、技术等要素在城乡间双向流动和平等交换,不断激发农村活力、聚集农村人气,加快乡村振兴建设步伐。
  
  “一图一码” 让“三资”明晰
  
  “舒心多了,也省心多了。”新沂市新安街道嶂苍村六组村民宋志伟说。他的舒心来自于公共空间治理,家前屋后的环境改善了,省心得益于户户通水泥路的修建,让他不用再为雨天孩子上学出行烦恼。让宋志伟舒心省心的这两件事,都离不开当地“图码”管控这一集体资产运行管理新机制。
  
  原来,新沂市各镇村在开展公共空间治理中,清理出大量的隐性资产资源。这些资产资源现状如何?如何对闲置资源进行盘活?如何对资产交易进行监管?面对这些问题,新沂市农业农村局积极借助互联网手段,推行“一图一码三库”,构建了从实地清查到上线交易再到长效管理的全流程监管工作闭环。
  
  目前,新沂市凡产权属村集体经济组织的项目一律进场交易,形成了权属全部“上证”、交易全程“上线”、监管全面“上网”的“三资”监管新机制。据统计,2019年,新沂市共清理回收庄内公共空间1.64万亩、庄外四旁土地面积1.98万亩、水面3500亩、沟渠路堰825公里。农村产权交易平台交易2628个、交易额6374万元。全市所有村集体经营性收入超过18万元,其中超过50万元的村114个,占比45%。
  
  “我们的最终目标是形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的集体经济组织‘三资’管理体制和运行机制。”新沂市农业农村局负责人魏联善表示。
  
  今年,新沂市将借助“图码”管控村级集体资产资源体系,把发展村级集体经济与推进公共空间治理、人居环境整治等乡村振兴重点工作结合起来,积极探索村级集体经济多种实现形式,多渠道促进村集体增收,全力消除集体经营性收入低于18万元的经济薄弱村,确保如期全面建成小康社会。

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