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泉山区青年参与社会治理工作调研报告

2021-12-31 10:50 淮海视窗
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  作为社会建设不可或缺的、富有朝气的群体,青年是社会治理共同体的重要力量,为了激发青年群体投身社会治理中的激情,泉山团区委聚焦党政所需和青年所盼,不断探索青年参与社会治理的新路径,引导和凝聚青年群体服务社会,这是实现共治共建共享的治理新局面的需要,也是加快建设经济先导区建设的需要,更是新形势下共青团自身发展的需要。

  一、泉山青年参与社会治理的基本情况

  抓住青年就是抓住了未来,当前泉山区在解决青年参与社会治理“谁来做”“在哪做”“做什么”的问题上实现了一定突破,共青团在社会领域“三力一度”明显提升。

  (一)发挥共建力量,增强团工作影响力,解决青年参与社会治理“谁来做”的问题

  泉山团区委以党建引领带动团工作发展,努力探索形成覆盖有效、服务有力的团建新格局。一是进一步延伸共青团服务手臂。以提升团组织活力为重点,推动“校社联建”、“企社联建”,实现社区团支部与非公团支部“1+N”结对共建,有效建立资源共享、互帮互助、发展共赢的团工作机制,切实推动团组织从有形覆盖向有效覆盖转变,不断增强团工作影响力。二是进一步加强区域化团建交流。团区委按照“区域覆盖、条块结合”的原则,要求12个街道广泛联系各自辖区内非公和社会组织团组织,主动搭设团建活动平台,形成以团区委为主导,街道团工委为核心,以社区团组织为基础,非公和社会组织团组织共同参与,具有开放性、协作性、充满活力的团组织网络。三是进一步培养青年自治力量。泉山团区委注重加强社区青年志愿者的分类引导和活动指导,联系高校学生和社区青年组建紫薇花开志愿服务队、返乡大学生志愿服务队、“青青草”志愿服务队等志愿服务群体,为基层社会治理注入最有生命力的力量和源泉。

  (二)发挥阵地作用,增强团工作凝聚力,解决青年参与社会治理“在哪做”的问题

  泉山积极探索打造适合各类青年的学习生活、参与治理的“宽领域”阵地,使之成为团区委紧密联系青年、倾听青年心声、反映青年所想、带动青年进步的有效服务平台。一是打造理论学习阵地。借助商圈、新时代文明实践站、园区等青年聚集场所,建设登高望远、紫薇花开、泉芯等12家青年学习社,帮助青年弄懂弄通、用好用活、熟悉熟知与当地发展、与自身有关的政策理论。开展党史学习教育以来,组织青年参与各类讲习活动36场,受众青年600余人。二是打造实践锻炼阵地。以活动开展为媒介,以动员、培养青年力量为目标,将高校、社会组织以及专业领域力量“链接”到社区,创新利用网络阵地,逐步形成青春力量参与的浓厚氛围。充分挖掘青年“特长生”,开办插花、书法、绘画等直播教学,提升社区治理的多样性。开展“线上直播”以来,先后有15名社区青年成为参与社区治理的“新网红”,这一做法被选编进入江苏新型农村社区治理与服务典型案例。

  (三)发挥品牌效应,增强团工作吸引力,解决青年参与社会治理“做什么”的问题

  泉山团区委不断挖掘本区社会治理优势项目,着重培养,以此作为活跃青年氛围,吸引青年参与社会治理的重要抓手。一是搭建“四点半课堂”精品化品牌。为强化社区服务功能,解决青少年家庭的后顾之忧,翟山街道团工委在十里社区开设了“四点半”校外辅导课堂,分类邀请青年志愿者、青年检察官、青年律师等群体在周一至周五的下午四点半为孩子们提供党史学习、知法懂法、户外写生等特色活动,让术业有专攻、创新有为的青年群体拥有更多样施展方式和更广阔的参与空间。今年以来共开展活动53场,被学习强国、今日徐州等平台宣传报道3次。二是特色化实施“东坡少年”项目。泉山区检察院秉承“宜教不宜罚”的少年司法理念,结合本地特点和司法实践,成立“东坡少年”未检办案团队,分设“缤纷细雨”、“泉水叮咚”、“春风和煦”三个子品牌,开设“东坡少年阳光伙伴”校外辅导站,开展“检徽下的思政课”等特色活动。先后荣获国家级“青年文明号”、省“优秀志愿者服务队”和市“十佳妇女法律维权岗”等多项荣誉称号。三是建设“泉小奎”服务新样板。奎山青年坚守“近民、便民、惠民”原则,创新政务诚信建设打造“奎山为民幸福为您”的“泉小奎”服务品牌。街道为企业设立10个帮办、代办服务窗口,12名青年工作人员变身政务服务的“快递员”、“预约员”、“帮办员”、“代办员”,一对一指导、手把手帮办、肩并肩服务,真正实现了政务服务由“柜台内”转向“柜台外”、从“由我办”到“一起办”的全新局面。

  二、当前青年参与社会治理面临的问题

  青年群体富有朝气、充满热情,但认知缺乏、资源有限等诸多因素不同程度地降低了青年参与社会治理的意愿。

  一是青年人对社会治理的认识不够全面。本区相当一部分青年人有参与社会治理的热情,但对社会治理的内容及重要性普遍缺乏认识,对社会治理的认识还停留在环境质量、公共卫生、社区矛盾纠纷调解和物业管理等内容上,认识还不够全面,因而对青年人参与社会治理的积极性造成很大影响。

  二是青年人参与社会治理的社会支持还比较有限。基层共青团组织的资源配置相对有限,人员少、经费少、阵地少的困境仍然存在,扶持青年参与的途径和手段较少,导致目前缺乏对青年有吸引力的服务项目,服务内容多为形式化。另外,社会治理过程中组织力度不够强,治理未能形成常态化,多数情况是在诸如疫情防控等紧急事件下对青年的召集。

  三是青年参与社会治理的辐射面还有待拓展。当前,泉山区基本通过团组织号召青年参与社会治理,但团组织工作力量仅靠少数人发挥。此外,社会各界青年参与治理的渠道相对较窄,对于较为松散的组织形式如志愿服务队、社会组织、兴趣爱好组织、小区业务会等民间参与形式,青年人选择的比例较低,导致青年社会力量参与度仍显不足。

  三、推进青年参与社会治理的对策建议

  青年参与社会治理,不仅需要以意愿为基础,更要以相关制度、机制、形式、途径等作为保障。

  通过多种形式强化青年人的社会治理参与意识。参与社会治理是新时代青年人淬炼自我的重要阵地,要把青年人的利益和社会利益有机结合起来,以构建利益共同体激发青年群体参与社会治理的内在动力。加强舆论引导,帮助青年人树立正确的利益诉求,通过培育共建共享的市民精神提升青年人参与社会治理的效能感。扩展受众范围,在“学社衔接”过程中实现团员青年向社区报到,推动其注册成为社区志愿者,并按照居住地网格划分,纳入社区网格青年组织管理。

  构建青年人参与社会治理的激励保障机制。青年人参与社会治理的机制建设,是推动青年人参与的重要手段。构建组织机制,依靠党委政府部门、企事业单位等更多正式组织,共同助力青年人参与社会治理,同时大力培育社区青年自组织,让参与热情在青年群体中涌流。构建激励机制,让参与者获得更多的认同,并将参与社会治理作为考察、提拔青年人的重要参考依据。构建保障机制,要从鼓励青年人参与社会治理的角度,在经费、时间方面给予大力支持。

  结合青年人特点不断创新社会治理参与形式。随着网络信息技术的发展,突破传统的参与形式越来越多,要积极探索青年人参与社会治理的基层民主协商机制,打造社区论坛、社区评议等平等对话渠道。充分利用社区QQ群、微信公众号、微博、网络论坛等载体,加大社区信息披露与意见交流力度。依托新时代文明实践中心及站点,整合商圈、众创空间、民办教育机构等青年聚集场所,使其成为青年人参与社会治理的重要阵地依托。

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